2013這趟列車已駛向終點。
這一年，對于中國注冊會計師行業(yè)來說，是值得銘記的一年。
圍繞“服務(wù)國家建設(shè)”主題和“誠信建設(shè)”主線，在過去的一年里，既有會計師事務(wù)所做強做大的新突破，又有人才培養(yǎng)的新收獲；既有審計準則的深入實施，又有新業(yè)務(wù)拓展的階段性成果……回首2013，我們眼前掠過注冊會計師行業(yè)的推動者們忙碌的身影，腦海中浮現(xiàn)出一個個曾經(jīng)的經(jīng)典瞬間，這些都定格在記憶的膠片中。
回眸，是為了更好地前行。
主線篇：“誠信文化”潤物無聲
2013年，注冊會計師行業(yè)吹響“誠信文化建設(shè)年”號角。
在“誠信文化”春風(fēng)化雨般感召下，一場方向明確、認識統(tǒng)一、動力十足的“誠信行動”成為2013年全國注冊會計師行業(yè)的主旋律。
“作為一個肩負高度社會責(zé)任、面對巨大執(zhí)業(yè)風(fēng)險的行業(yè)，誠信是每一位注冊會計師的安身立命之本，是行業(yè)發(fā)展之基。”中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長陳毓圭表示。
陳毓圭進一步解釋說：“開展行業(yè)‘誠信文化建設(shè)年’活動，是從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展深層次問題，保障行業(yè)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展，更好服務(wù)國家建設(shè)的重大措施�！�
此前，中注協(xié)已采取了一系列措施，筑起行業(yè)誠信的“層層防線”，但“誠信”作為行業(yè)永恒的主題，需要長期不懈地追求。
陳毓圭說，希望通過“誠信文化建設(shè)年”活動的開展，使得行業(yè)的誠信建設(shè)更加系統(tǒng)化，更加深入人心，能夠在全行業(yè)形成誠信自覺。
在大量前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，行業(yè)“誠信文化建設(shè)年”活動方案正式發(fā)布。這一“總綱領(lǐng)”明確從誠信文化理論探討、提煉注冊會計師職業(yè)精神、加強誠信教育、完善事務(wù)所內(nèi)部治理、推動事務(wù)所品牌建設(shè)、加快信息化建設(shè)、完善誠信制度和激勵機制、加強文化陣地建設(shè)和宣傳等9個方面推進行業(yè)誠信建設(shè)。
在中注協(xié)“誠信總綱領(lǐng)”帶動下，各省、自治區(qū)、直轄市的行業(yè)黨委積極響應(yīng)，誠信文化的“地方綱領(lǐng)”紛紛出爐。
此后，中注協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次進行實地調(diào)研，了解各地活動進展情況，并聽取一線同志對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的意見和建議。
在誠信文化建設(shè)轟轟烈烈開展了半年之際，一場有關(guān)“如何開展誠信建設(shè)？”“如何將誠信落在實處？”的注會行業(yè)誠信文化建設(shè)交流推進會在北京舉辦。
財政部部長助理余蔚平出席會議并對各地誠信文化建設(shè)活動的開展情況給予肯定。
“讓誠信者揚名，給失信者施壓�！庇辔灯綇娬{(diào)，要形成誠信文化建設(shè)的長效機制，尤其要集中開展好對行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的綜合治理，制止事務(wù)所和合伙人“帶病合并”、逃避處罰的行為，披露執(zhí)業(yè)失敗案例，發(fā)揮輿論監(jiān)督警示作用。
另外，中注協(xié)網(wǎng)站又從征集到的2000余條“注冊會計師職業(yè)精神”表述語中，陸續(xù)遴選刊登出其中的300條，進行廣泛宣傳，進一步凝聚行業(yè)的誠信共識。
來自中注協(xié)的最新信息顯示，目前，全國具有注冊會計師資質(zhì)的人員超過25萬人，會計師事務(wù)所8209家，從業(yè)人員超過30萬人，業(yè)務(wù)涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域800多類項目，服務(wù)企事業(yè)單位和行政機關(guān)超過350萬家。
“誠信是注冊會計師的生存資本，沒有誠信，行業(yè)也就失去了存在的價值�！标愗构缯f，今后將不斷深化行業(yè)誠信建設(shè)，讓誠信扎根于每一位從業(yè)人員的心中。
2013年，誠信已然成為注冊會計師行業(yè)的風(fēng)尚。
標準篇：審計準則體系趨于完善
過去一年，推進審計準則的落地生根貫穿于準則建設(shè)的各環(huán)節(jié)。
與往年相比，中注協(xié)有創(chuàng)新動作，如著手制定《商業(yè)銀行審計指引》和財政預(yù)算績效評價工作指引等專項業(yè)務(wù)指引，也有常規(guī)動作，如發(fā)布審計準則問題解答等，深入推進審計準則的貫徹實施。它們交替在一起，不斷推動著審計準則體系的完善。
這一年，為解決審計準則執(zhí)行中的實務(wù)問題，發(fā)布職業(yè)懷疑、函證等6項審計準則問題解答，并就會計分錄測試、重要性及評價錯報等7項問題解答征求意見。同時，配合企業(yè)內(nèi)部控制審計的實施，編寫《上市公司2012年度內(nèi)部控制審計報告分析報告》，發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制審計問題解答（征求意見稿）》。
而《國際審計準則》和《國際職業(yè)會計師道德守則》中文譯本的出版，則有力推進大中華區(qū)會計語言精準化、標準化和通用化。
在專項審計業(yè)務(wù)技術(shù)指引方面，中注協(xié)起草《商業(yè)銀行審計指引》和財政預(yù)算績效評價工作指引，為事務(wù)所開展業(yè)務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)。同時跟蹤高校會計制度修訂進展，推進高校財務(wù)報表審計指引的制定。此外，中注協(xié)還及時研究反饋國際會計組織相關(guān)準則的征求意見，推薦代表參與國際標準的制定，在國際規(guī)則制定中發(fā)出“中國聲音”。
研發(fā)篇：梳理新業(yè)務(wù)探路多元化
2013年，在已建成的“10+3”會計服務(wù)示范基地基礎(chǔ)上，中注協(xié)展開了示范基地的調(diào)研評價，推動示范基地做實做細，同時積極推進新的示范基地建設(shè)，指導(dǎo)創(chuàng)建新疆中亞區(qū)域經(jīng)濟合作示范基地。
同時，中注協(xié)梳理修訂《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，新增新業(yè)務(wù)項目135項，業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄項目達425項。成立多元化經(jīng)營試點工作組，完成相關(guān)研究報告，對事務(wù)所多元化經(jīng)營的政策性問題提出思路。
在大所做強做大初顯成效之際，中注協(xié)也不忘繼續(xù)支持中小所做精做專。中注協(xié)從方向指引、路徑規(guī)范、政策扶持、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持及宣傳推廣等6個方面梳理總結(jié)，發(fā)布《在做強做大戰(zhàn)略中實現(xiàn)中小會計師事務(wù)所做精做�！返膶ｎ}報告。同時，利用舉辦2013年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會的契機，舉辦兩岸四地事務(wù)所合作洽談會，為兩岸四地的中小事務(wù)所交流合作搭建平臺。
監(jiān)管篇：嚴控年報審計風(fēng)險
上市公司年報審計監(jiān)管工作是中注協(xié)的一項重要工作。
針對2012年年報審計工作，中注協(xié)發(fā)布通知，不斷強化年報審計風(fēng)險管控理念。年報審計期間，針對9類風(fēng)險開展9批次監(jiān)管約談，涉及證券事務(wù)所11家、上市公司15家。
而且，年報審計的事中監(jiān)控力度不斷加強，中注協(xié)安排專人逐日跟蹤上市公司年報披露情況，重點關(guān)注審計收費和對審計準則的遵循情況，編發(fā)《年報審計情況快報》14期?提醒事務(wù)所謹慎執(zhí)業(yè)、嚴控風(fēng)險、確保質(zhì)量。
針對行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭“毒瘤”，中注協(xié)制定了綜合治理的方案，組織證券事務(wù)所負責(zé)人共同發(fā)出抵制不正當(dāng)?shù)蛢r競爭倡議。就中國船舶集團工業(yè)公司財務(wù)決算審計招標事件，及時向相關(guān)事務(wù)所和中國船舶集團工業(yè)公司了解情況，并就審計服務(wù)招投標相關(guān)問題發(fā)布答記者問。同時還加強與國資委等部門的協(xié)調(diào)溝通，對重大審計業(yè)務(wù)招投標和審計服務(wù)收費情況進行跟 蹤，約談涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的事務(wù)所。
作為每年的“規(guī)定動作”，2013年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作不斷完善。為提高檢查人員的能力，中注協(xié)通過現(xiàn)場培訓(xùn)和遠程視頻培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分類別、分層次培訓(xùn)檢查骨干、全體監(jiān)管干部和新老檢查人員共1308人。2013年，中注協(xié)選派8個組共103名檢查人員赴19個省市，對8家證券事務(wù)所及其21家分所進行針對性的重點檢查，抽查審計報告105份，其中上市公司審計報告53份，對4名注冊會計師實施行業(yè)懲戒。
過去一年，中注協(xié)組織各地方注協(xié)共同完成2013年注冊會計師任職資格檢查，通過網(wǎng)站和報紙公示通過年檢的注冊會計師名單。2013年全年，共有98048名注冊會計師參加年檢，通過年檢92358人，暫緩?fù)ㄟ^3280人，不予通過2410人。截至2013年12月31日，全國共有會計師事務(wù)所8209家，注冊會計師98707人，非執(zhí)業(yè)會員95069人。
事務(wù)所篇：會計師事務(wù)所“借勢”圖強
過去一年，借助中注協(xié)推動會計師事務(wù)所品牌建設(shè)和落實做強做大扶持措施的“政策東風(fēng)”，事務(wù)所做強做大取得階段性突破。
品牌軟實力
沒有品牌，會計師事務(wù)所就免談“強”和“大”。
2013年年初，中注協(xié)組建品牌建設(shè)工作組和課題組，制定工作方案，起草印發(fā)《會計師事務(wù)所品牌建設(shè)指南（征求意見稿）》，指導(dǎo)事務(wù)所開展品牌認知、品牌創(chuàng)建、品牌管理、品牌推介、營造品牌環(huán)境等工作。
在第二屆“京交會”上，中注協(xié)以“會計行業(yè)的品牌化和國際化—— —會計服務(wù)貿(mào)易價值提升新引擎”為主題，舉辦會計服務(wù)貿(mào)易合作簽約和新聞發(fā)布活動，4家事務(wù)所進行品牌推介，5家事務(wù)所舉辦“走出去”業(yè)務(wù)項目合作簽約活動，展示了行業(yè)規(guī)�；�、國際化、品牌化的建設(shè)成果。
在中注協(xié)相關(guān)政策引領(lǐng)下，一些大中型事務(wù)所展開有計劃的品牌建設(shè)工作和適合行業(yè)特色的市場推廣活動。
此外，中注協(xié)經(jīng)過11年的積累，不斷強化和擴大“前百家”信息的影響力，“百強”信息已享有較高的知名度和廣泛的影響力。
2013年，中注協(xié)組織完成2013年事務(wù)所綜合評價工作并發(fā)布了2013年前百家信息。前百家信息顯示，2012年度，全行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入509.65億元，同比增長15.81%；前百家事務(wù)所業(yè)務(wù)收入合計314.49億元，占全行業(yè)總收入的61.63%，其中，業(yè)務(wù)收入超過1億元的有44家，超過5億元的有14家，超過10億元的有10家，超過20億元的有5家。
政策拉動力
“已累計發(fā)放1000余萬元扶持獎勵資金�！边^去一年，作為行業(yè)前行中最有力的“推手”，中注協(xié)的鼓勵措施不乏“真金白銀”落地。
2013年年初，為落實做強做大扶持措施，中注協(xié)制定《支持會計師事務(wù)所進一步做強做大若干政策措施獎勵資金申報辦法》，并啟動獎勵申報的受理、審核和獎勵資金的落實工作。
同時，為指導(dǎo)事務(wù)所發(fā)力金融審計等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中注協(xié)還發(fā)布《關(guān)于提升注冊會計師行業(yè)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展能力的若干意見》，提出行業(yè)提升金融服務(wù)能力的目標、時間表、路線圖和支持措施。此外，還支持指導(dǎo)事務(wù)所“走出去”，組織事務(wù)所參加“走出去”推介團和貿(mào)易談判團，舉辦事務(wù)所“走出去”專題研究班。
為了保障證券資格事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的順利進行，中注協(xié)還研究事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的有關(guān)問題，舉辦全國證券事務(wù)所轉(zhuǎn)制高級研修班，向證券事務(wù)所提供轉(zhuǎn)制和合伙責(zé)任機制建設(shè)等技術(shù)法律咨詢。
從“有限責(zé)任”到完成“特殊普通合伙”的轉(zhuǎn)制，注冊會計師面臨的職業(yè)風(fēng)險增加。為應(yīng)對轉(zhuǎn)制后更高的職業(yè)風(fēng)險，中注協(xié)研究起草省級注協(xié)集中投保政策措施，就《注冊會計師職業(yè)責(zé)任保險集中投保辦法》等系列文件征求意見，研究解決職業(yè)責(zé)任保險運作基本理論和運行模式中的問題，為改制后事務(wù)所持續(xù)發(fā)展提供保障。
在一系列扶植政策引導(dǎo)下，一批初具規(guī)模與實力的事務(wù)所逐漸走上做強之路。
人才篇：踐行“梯隊化”培養(yǎng)模式
人才是注冊會計師行業(yè)最重要、最寶貴的資源。
CPA考試不斷完善
CPA考試是注會行業(yè)選拔和儲備后備人才的重要途徑。
在報名準備階段，中注協(xié)發(fā)布考試報名簡章和考試大綱，組織完成全國考試報名工作，2013年，共有59萬人報名，累計154萬科次。同時，中注協(xié)不斷完善機考流程，加強考試管理制度建設(shè)，修訂注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法和考試檔案管理辦法，發(fā)布考試專業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員報備、回避與承諾制度等政策文件，不斷完善考試制度建設(shè)。
在考試階段，中注協(xié)順利組織實施專業(yè)階段、綜合階段、英語測試和歐洲考區(qū)考試，完成評卷和成績發(fā)布工作。此外，中注協(xié)提出注冊會計師考試題庫建設(shè)方案和技術(shù)方案，啟動考試題庫建設(shè)。
繼續(xù)教育形式多樣
繼續(xù)教育是保持和提升注冊會計師專業(yè)素質(zhì)、勝任能力和職業(yè)道德水平的重要手段。
2013年，中注協(xié)直接舉辦遠程培訓(xùn)班4期，委托國家會計學(xué)院舉辦各類主題面授培訓(xùn)班41期，累計培訓(xùn)注冊會計師近2萬人。其中，專門舉辦3期中小事務(wù)所走進國家會計學(xué)院的培訓(xùn)班，繼續(xù)組織師資支持西部地區(qū)培訓(xùn)工作。
針對非執(zhí)業(yè)會員的繼續(xù)教育工作，中注協(xié)利用上海國家會計學(xué)院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源和中注協(xié)遠程教育培訓(xùn)系統(tǒng)，為香港地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員提供培訓(xùn)。同時，通過創(chuàng)立非執(zhí)業(yè)會員電子期刊、舉辦專題講座等方式，積極支持企業(yè)高級管理會計人才建設(shè)。
發(fā)力人才培養(yǎng)重點工程
行業(yè)領(lǐng)軍人才是我國注冊會計師行業(yè)的一支“王牌部隊”。
2013年，在領(lǐng)軍人才選拔和跟蹤培養(yǎng)方面，中注協(xié)完成第三批32名金融審計方向行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員的選拔測試和集中培訓(xùn)，并完成第二批金融審計方向領(lǐng)軍學(xué)員境外培訓(xùn)，組織行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員參加聯(lián)合集訓(xùn)，舉辦第二批行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)典禮，共有23名學(xué)員經(jīng)過6年持續(xù)培養(yǎng)順利畢業(yè)并獲得全國會計領(lǐng)軍人才證書。
CPA專業(yè)方向教育為行業(yè)后備人才的培養(yǎng)注入“新鮮血液”。
在后備人才培養(yǎng)方面，這一年，中注協(xié)完成了CPA專業(yè)方向院校評估指標的修訂和對19所CPA專業(yè)方向院校的教學(xué)質(zhì)量評估；與ICAEW(英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會)和ACCA(特許公認會計師公會)合作，分別在英國和廈門舉辦CPA專業(yè)方向院校核心課程師資培訓(xùn)；推動建立行業(yè)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”，為行業(yè)引進人才開辟渠道；與全國600余所高校會計院（系）建立聯(lián)系，舉辦行業(yè)與高校視頻溝通會；完成第九期CPA專業(yè)方向院校學(xué)生境外實習(xí)項目，選送83名學(xué)生分別赴12家國際會計公司境外機構(gòu)實習(xí)。
信息化篇：信息系統(tǒng)整合進行時
經(jīng)歷了2012年“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年”后，2013年，注會行業(yè)在信息化的應(yīng)用方面成效顯著。
無論是推進行業(yè)管理信息化還是事務(wù)所信息化建設(shè)，這一年，“信息化”成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。
在行業(yè)管理方面，行業(yè)管理信息系統(tǒng)(二期)正式上線運行，行業(yè)高清視頻會議系統(tǒng)和遠程教育培訓(xùn)系統(tǒng)啟用17次，并同步用于行業(yè)遠程教育培訓(xùn)和注冊會計師全國統(tǒng)一考試中央監(jiān)控。
而通過對綜合評價系統(tǒng)應(yīng)用情況進行問題梳理和歸集，制定改進技術(shù)方案并開展咨詢論證，加快實現(xiàn)綜合評價系統(tǒng)與行業(yè)管理信息系統(tǒng)聯(lián)通，以減輕事務(wù)所填報負擔(dān)。在網(wǎng)絡(luò)信息安全的維護和實時監(jiān)控方面，中注協(xié)進行梳理和診斷，針對隱患漏洞制定升級改造方案。
推進事務(wù)所信息化建設(shè)和服務(wù)，也是行業(yè)信息化的重要工作之一。
這一年，中注協(xié)制定2013年行業(yè)信息化建設(shè)主要工作任務(wù)分解表，分類指導(dǎo)大中小型事務(wù)所的信息化建設(shè)工作。尤其值得一提的是，行業(yè)法律法規(guī)庫正式上線運行，為全行業(yè)免費提供法規(guī)資訊和實用工具，并通過召開試用培訓(xùn)會、開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式收集建議，持續(xù)改進內(nèi)容、優(yōu)化功能。中注協(xié)還完成了行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫招標采購，為在證券事務(wù)所推廣使用做好準備。開展大型事務(wù)所審計軟件需求分析、框架設(shè)計、功能開發(fā)、產(chǎn)品測試等工作，完成審計軟件開發(fā)工作，啟動基于“大數(shù)據(jù)”的審計智能輔助系統(tǒng)研究等。（本版文字均由本報記者屈濤采寫） |
